LED照明高速发展 政府补贴应投在哪个环节?
时间:2011-7-25 11:09:55,点击:0
蛋糕上最诱人的“樱桃”，能吃多久?
作为照明、LED业强大推手的“政府补贴”，在近三年来发挥了巨大的“撬动”效应，如今效应仍在发酵，不久前，迪源光电向外宣布，上半年落实科技经费和政府补贴4000万元;另一家国星光电表示收得课题经费338.65万元专项补贴经费。
凭借高科技﹑LED比传统光源在环保和节能上的优势等方面的宣传，为数众多的投资者将资金投进了这个领域。加上目前中国政府从上而下的鼓励和优惠政策，不少地方就像正在进行一场群众性的别开生面的LED大生产运动。但是运动能持续多久?广东省经信委、广州市经贸委权威人士接受笔者采访时坦言，“补贴将会渐渐走向理性，更严格的审批程序，更社会化的渠道，将是今后的方向，门槛会越来越高”。
LED“照明应用”发展元年
LED被誉为行业历史上的第三次照明革命，而这次“革命”最大的战场将是在家居等应用照明市场。业内人士估计，到2015年，LED照明商机高达人民币5000亿元。
在LED上游芯片价格大幅走低的背景下，兴业证券LED行业分析师刘亮在接受媒体采访时表示，“LED上游芯片价格从去年开始不断走低，预计今年的价格仍有20%~30%的跌幅，这将使得LED产品的成本大幅下降。”
他认为，2011年有望成为LED照明快速发展的“元年”，作为国内领先的中高端LED产品制造商有望搭上行业发展的“快车”。
兴业证券研究报告也指，在LED照明产品与传统照明产品的价格差快速下降过程中，LED照明渗透率将迅速上升，LED照明的大规模替代将在2011年底、2012年初启动，2011-2012年将是对LED照明产业的重要投资时点。
在“十一五”期间，我国已经在通过财政补贴方式，加快高效照明产品的推广使用;早在2008年，财政补贴高效照明产品推广工作已经正式启动。
此前，国家发改委环资司副司长谢极介绍，“十二五”期间，LED产业有望实现翻两番的目标，取得快速发展;并将在“十二五”节能减排方面发挥重要作用。
谢极还表示，发改委正会同有关部门研究考虑将LED纳入“绿色照明工程”中，并有望在年内将部分LED产品率先纳入，半导体照明产品将享受到财政补贴。
分析人士认为，如果LED产品能够入围绿色照明工程，得到财政补贴，将有助于打开终端市场，从根本上缓解芯片产能过剩的压力。
受益于“政府市”
专家表示，近两年开始的大规模LED投资热，除了企业对这种朝阳产业的看好之外，受到各地政府补贴和财政刺激而升温也是因素之一。一直以来，LED企业作为高科技企业，享有税收减免、设备补助等优惠政策。而今年6月底，东莞还传出即将出台每年5个亿扶持LED产业的消息。
该专家称，很明显的，各地的政府从中央到省到市到县甚至到镇，很多招商引资的都把LED作为一个主要的新兴产业。从低碳，减排，到高科技，各种优惠的政策都集中在产品里面体现出来。
2010年全年各类政府机构共计对沪深两市上市公司实际发放各类政府补贴114.78亿元，受益公司囊括中小板、创业板及主板公司200余家。去年全年收到补贴次数最多的三安光电，2010年公告收到补贴共计11次，收到来自不同政府的补贴款项约7.28亿元。而这个数字是三安光电2009年全年约1.8亿净利润的4倍。
市场普遍认为，以三安光电为代表，高额政府补贴已成为LED行业利润的最大来源，变相催生了LED产业的“虚假繁荣”。
据了解，最初推出的补贴主要针对产品应用层面，尤其示范工程。比如广州市，根据应用规模，对学校、政府和工商企业给予20%～30%资金补贴。深圳对参与政府投资的LED示范工程的企业提供10%的灯价补助，贴息3年，对企业承担投资的示范项目补贴LED灯具价的30%。此外，更多城市如武汉、厦门、宁波、重庆等还另设LED推广应用专项资金。
显然“政策市”仍然是目前中国LED产业投资的主导因素。政府投资于这些项目，确实能够起到优化经济发展结构、创造就业机会等诸多作用。但显然过度的政府投资行为也会造成许多弊端，过多的计划经济年代的行政干预手段，长远来看甚至会对新兴产业的健康发展起到负面效应。
补贴应投在哪个环节
在新的经济背景和产业发展形势下，政府资金究竟以何种方式投入才能为更好地解决LED照明技术、成本和规模化生产的系统集成问题，建立节能减排长效运行机制，提升企业的自主创新能力，实现传统照明产业的升级，培育新兴产业，促进产业布局的健康合理发挥更大的作用?
目前，我国各级政府出台了一系列政策措施推动和鼓励半导体照明产业的发展，其中政府资金的投入为我国半导体照明产业的发展发挥了巨大的作用，目前来看政府资金的投入主要有3种形式：1、科研项目经费支持;2、重大装备购买资金补贴;3、产品应用补贴。
对于目前一些地方政府以引进设备的方式补贴，有专家认为，可能导致局部优化的问题。每个地方政府都希望地方经济能得到发展，当地搞制造，补贴设备办厂，然而这将导致未来形成成千上万个做一样事情的低端工厂。因为在上游没有知识产权，后端应用的需求开发也未跟上，这将导致后期价格的激烈竞争。
而且，这不符合市场规律。些地方直接给企业巨额补贴购买设备，这种做法从全国产业发展看是弊大于利的，最明显的问题是造成了各地之间不公平的竞争。
专家认为，政府补贴应更多的侧重于技术和应用创新上。同时通过补贴具体的产品，使其与传统照明产品的价格差距缩小，扩大其应用，尽快走入市场，也使使行业更有竞争力。
此外，有专家表示，目前LED产业仍处于不成熟期，各地兴建产业园重复建设问题，与各地招商引资政策补贴有关。针对当前对下游应用工程补贴较多，上游企业补贴不足的情况，应通过税收政策的手段来调节，如减免税收，补贴附加值较高的中上游企业。
专业人士建议，要倾向补贴与示范工程和终端产品。在实施补贴的同时，标准和检测认证等相关配套措施来辅助非常重要。通过合同能源管理的方式进行长期性政策补贴，在政府引导下，利用资本力量整合产业资源促进整个产业。
事实上，地方政府的优惠政策和补贴不可能长期存在。如果公司能借助短期的优惠与补助迅速成长起来，以后的利润来源就会转为“主营业务收入”;反之，当优惠政策“过期”后还没有发展起来，业绩就会一落千丈。
不少LED企业为了生存和发展，纷纷盯上了诸如“十城万盏”这样的国家扶持项目。这确实能解得部分企业发展的一时之需，但却不能保证企业永远不会饿死，要让企业发展壮大，要让这个行业健康发展，关键还在于如何开拓广阔的民用市场。
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